行業(yè)月報|10月養(yǎng)老行業(yè)最全資訊，請收好！

來源：普親養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)布日期：2018-11-12

導語：十月，養(yǎng)老行業(yè)發(fā)生了哪些大事？出臺了哪些重磅政策？有哪些行業(yè)熱點？一起來看看吧！

　　十月，養(yǎng)老行業(yè)發(fā)生了哪些大事？出臺了哪些重磅政策？有哪些行業(yè)熱點？一起來看看吧！

01、重磅政策

　　國務院：發(fā)布《完善促進消費體制機制實施方案（2018~2020年）》

　　10月11日，國務院辦公廳發(fā)布《完善促進消費體制機制實施方案（2018~2020年）》。這份實施方案對國內(nèi)消費領域的發(fā)展方向作出了具體安排。在養(yǎng)老方面，《方案》要求，建立養(yǎng)老機構(gòu)分類管理制度，加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展公建民營，建立健全養(yǎng)老領域公建民營相關規(guī)范，著力解決托底保障職能與公建民營不協(xié)調(diào)問題。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，研究出臺醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務和管理指南，深入開展長期護理保險試點。開展養(yǎng)老機構(gòu)服務標準體系建設和養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量專項行動。推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋，取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可。

02、地方動態(tài)

　　1、河北：印發(fā)《關于大力推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

　　2、四川：印發(fā)《四川省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》

　　3、四川：《四川省老年人權(quán)益保障條例》實施

　　4、內(nèi)蒙古：印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)健康老齡化規(guī)劃（2018—2020）》

　　5、寧夏：出臺《關于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合實施意見》

　　6、重慶實施失能老人護理能力提升工程

　　7、《中國老年人省級政策創(chuàng)新指數(shù)報告》在北京發(fā)布

　　1、河北：印發(fā)《關于大力推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

　　10月12日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關于大力推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》�！兑庖姟诽岢�，到2020年，河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務體系基本健全，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，產(chǎn)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)，形成較為完整的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關政策與標準體系不斷完善，教學科研體系初步建立；人才培養(yǎng)科學規(guī)范，產(chǎn)業(yè)帶動效應初步顯現(xiàn)，形成一批在國內(nèi)具有較強競爭力的領先技術(shù)，打造一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高。

　　2、四川：印發(fā)《四川省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》

　　10月11日，《四川省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》出爐，明確提出將建立健康養(yǎng)老服務體系，使老年醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡更加完善。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，四川將全面建成健康養(yǎng)老服務體系，全省二級以上綜合醫(yī)院和二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科比例均達80%以上，治未病科室標準化率達100%；全省100張以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)，除與醫(yī)療機構(gòu)整合設置的，均內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)增加值達到3200億元；人均期望壽命提高到78.2歲。此外，還支持社會資本通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，興辦老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，逐步形成政府引導、社會參與、市場驅(qū)動的健康養(yǎng)老發(fā)展格局。

　　3、四川：《四川省老年人權(quán)益保障條例》實施

　　10月1日起，新修訂的《四川省老年人權(quán)益保障條例》正式實施。《條例》規(guī)定，老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應當給予獨生子女每年累計不超過15日的護理照料時間，給予非獨生子女每年累計不超過7日的護理照料時間。同時，為兼顧中小企業(yè)和私營企業(yè)發(fā)展，進一步增強條例的可操作性，《條例》規(guī)定，用人單位應當依法通過集體協(xié)商或者制定規(guī)章制度等形式確定護理照料時間。護理照料期間工資福利待遇不變�！稐l例》還規(guī)定“縣級以上地方人民政府應當對符合條件的計劃生育特殊家庭老年人發(fā)放特別扶助金”，并對其住院護理補貼保險制度、居家養(yǎng)老服務支持制度等作了規(guī)定。

　　4、內(nèi)蒙古：印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)健康老齡化規(guī)劃（2018—2020）》

　　近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計生委等多部門聯(lián)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)健康老齡化規(guī)劃（2018—2020）》�！兑�(guī)劃》指出，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)按相關規(guī)定申請開辦各類康復醫(yī)院、護理院、蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護機構(gòu)等，重點把失能、失智老人的服務延伸至社區(qū)、家庭。支持閑置床位較多的一、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復護理、安寧療護型醫(yī)療機構(gòu)。支持社會力量優(yōu)先舉辦康復護理、安寧療護型醫(yī)療機構(gòu)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工作，建設一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、示范機構(gòu)、示范社區(qū)。研究出臺老年人健康分級標準，健全相關服務規(guī)范、管理標準及監(jiān)督評價機制。2020年，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務，為65歲以上老年人建立健康檔案，健康管理率達到70%以上。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開通老年人服務綠色通道率達到100%。

　　5、寧夏：出臺《關于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合實施意見》

　　10月，寧夏出臺《關于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合實施意見》，通過建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合責任分擔機制，利益共享機制，使各部門在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理中迸發(fā)合力。支持民營醫(yī)療機構(gòu)舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等途徑，采取政府和社會資本合作（PPP）等方式，參與實施醫(yī)療、養(yǎng)老設施建設。鼓勵公立醫(yī)院設立老年病科，開展老年常見病、多發(fā)病的診療工作，推廣建立居家養(yǎng)老慢性病健康管理信息平臺，對居家老年人進行健康管理。

　　6、重慶實施失能老人護理能力提升工程

　　10月，重慶市衛(wèi)計委透露重慶正在實施失能老人護理能力提升工程，鼓勵三級醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)學�？�，到2020年，每千常住人口長期護理床位不低于1張。根據(jù)相關要求，全市按戶籍老年人口0.75%配置醫(yī)療機構(gòu)長期護理床位。鼓勵三級醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)學專科，二級以上綜合醫(yī)院老年病科設置比例不低于35%。加強區(qū)縣級醫(yī)院老年病科建設，鼓勵公立二級綜合性醫(yī)院設置長期護理床位，鼓勵部分二級醫(yī)院和社會辦醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年護理院，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)開辦康復醫(yī)院、護理院，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步增設長期護理床位。

　　7、《中國老年人省級政策創(chuàng)新指數(shù)報告》在北京發(fā)布

　　10月20日，《中國老年人省級政策創(chuàng)新指數(shù)報告》在北京發(fā)布。報告顯示，2017年中國老年人政策省級創(chuàng)新指數(shù)排名前十位的省份依次是上海、北京、河北、江蘇、吉林、天津、福建、廣東、陜西、遼寧。

　　未來，我國各省份養(yǎng)老政策將呈現(xiàn)六大創(chuàng)新趨勢：一是長期照護服務政策體系將成為各地建設重點；二是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將由點到面快速推進；三是精細化的養(yǎng)老服務標準體系將在各地逐步加強；四是以服務清單為基礎的社區(qū)居家服務政策將在各地不斷推出；五是農(nóng)村養(yǎng)老服務工作將得到加快推進；六是養(yǎng)老人才隊伍建設優(yōu)惠舉措將逐步推廣和落實。

03、企業(yè)動態(tài)

　　1、廣西首家中外合資養(yǎng)老機構(gòu)入駐南寧高新區(qū)

　　2、泰康養(yǎng)老社區(qū)落地廣西南寧，完成全國十三城布局

　　3、當代置業(yè)宣布布局健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　4、餓了么北京布局養(yǎng)老餐市場，將發(fā)力養(yǎng)老服務

　　1、廣西首家中外合資養(yǎng)老機構(gòu)入駐南寧高新區(qū)

　　近日，中外合資養(yǎng)老機構(gòu)——廣西喜康中頤養(yǎng)老服務有限公司在南寧高新區(qū)舉行項目入駐簽約儀式，這是廣西首家中外合資養(yǎng)老機構(gòu)。此次簽約項目位于高新區(qū)科技工業(yè)園內(nèi)的豐達路，緊靠地鐵 3 號線創(chuàng)業(yè)路站，該養(yǎng)老機構(gòu)高 17 層，總面積 1.1 萬平方米，約有 310 個床位，項目預計總投資 5600 萬元，將在 2019 年重陽節(jié)正式營業(yè)。喜康中頤公司負責人表示，計劃在廣西投資 5 億元建成 3000 張以上床位的大型連鎖品牌養(yǎng)老機構(gòu)，為老人提供醫(yī)養(yǎng)一體的專業(yè)服務。

　　2、泰康養(yǎng)老社區(qū)落地廣西南寧，完成全國十三城布局

　　泰康在廣西南寧成功獲得興寧區(qū)三塘地塊，該地塊占地約228畝，將打造成廣西壯族自治區(qū)首個大規(guī)模、全功能、國際標準的高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)社區(qū)——泰康之家·桂園，全部建成后可提供千戶養(yǎng)老單元，并配套二級康復醫(yī)院。隨著泰康之家·桂園項目落地，泰康已完成北京、上海、廣州、三亞、蘇州、成都、武漢、杭州、南昌、廈門、沈陽、長沙、南寧13個核心城市醫(yī)養(yǎng)社區(qū)布局。

　　3、當代置業(yè)宣布布局健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　日前，當代置業(yè)發(fā)布公告稱，公司正積極計劃布局綠色健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并成立下屬綠色健康養(yǎng)老房地產(chǎn)信托平臺（「Modern REITs」）。當代置業(yè)表示，其在北美經(jīng)過了近10年的養(yǎng)老服務運營探索，結(jié)合北美當?shù)爻墒斓酿B(yǎng)老模式，打造專注于為華人服務的養(yǎng)老運營產(chǎn)品。一方面通過綠色節(jié)能建筑與養(yǎng)老服務的結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)品的價值創(chuàng)造，另一方面通過北美成熟的養(yǎng)老服務運營經(jīng)驗與中國潛在的龐大養(yǎng)老市場結(jié)合，實現(xiàn)市場的價值創(chuàng)造。7月16日，當代置業(yè)與太平人壽、太平保利簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將正式聯(lián)手開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　4、餓了么北京布局養(yǎng)老餐市場，將發(fā)力養(yǎng)老服務

　　繼餓了么在廣州首推居家養(yǎng)老服務，上線”長者配餐”與“居家照護”等上門服務之后，日前，餓了么聯(lián)合中國營養(yǎng)學會、朝來綠色社區(qū)居委會和北京明夷紅心居家養(yǎng)老服務有限公司為社區(qū)老年人開展營養(yǎng)健康飲食管理培訓，并免費送去營養(yǎng)餐。餓了么透露，除了與養(yǎng)老機構(gòu)合作為老年人提供產(chǎn)品配送服務外，未來或?qū)⒏鶕?jù)老年人需求接入家政服務、心理慰藉等其他養(yǎng)老服務。

04、行業(yè)數(shù)據(jù)

　　1、全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)較上年增加2700多萬

　　2、北京近1/4戶籍人口60歲以上

　　3、養(yǎng)老金融藍皮書：預計我國基本養(yǎng)老金投資規(guī)模在1萬億以內(nèi)

　　1、全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)較上年增加2700多萬

　　截至2017年末，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為91548萬人，比上年末增加2771萬人。全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為40293萬人，比上年末增加2364萬人。其中，參保職工29268萬人，參保離退休人員11026萬人，分別比上年末增加1441萬人和922萬人。

　　2、北京近1/4戶籍人口60歲以上

　　日前，北京市老齡辦發(fā)布北京老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設白皮書。白皮書顯示，截至2017年底，全市60歲及以上戶籍老年人口約333.3萬，占戶籍總?cè)丝诘?4.5%，戶籍人口老齡化程度居全國第二位。預計到2020年，北京戶籍老年人口將超過380萬，常住老年人口將超過400萬。在老年人的分布上，北京城六區(qū)戶籍老年人口216.8萬，占全市老年人口的65%。人口老齡化程度最高的豐臺區(qū)，戶籍老年人口占本區(qū)總?cè)丝诒壤秊?9.2%；最低的大興區(qū)，戶籍老年人口占本區(qū)總?cè)丝诒壤秊?0.6%。撫養(yǎng)系數(shù)方面，2017年北京市約每2.5名勞動力在撫養(yǎng)1名老年人。

　　在養(yǎng)老服務機構(gòu)方面，截至2017年底，北京投入運營養(yǎng)老機構(gòu)506家，投入運營養(yǎng)老床位10.3萬張。全市215家公辦養(yǎng)老機構(gòu)，已有112家完成了公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，占比為52%。通過實施公辦（建）民營改革，公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位使用率由過去的49.6%，提升到54.7%，接收入住人數(shù)較改革前提高了14.2%。

　　3、養(yǎng)老金融藍皮書：預計我國基本養(yǎng)老金投資規(guī)模在1萬億以內(nèi)

　　10月20日，中國養(yǎng)老金融50人論壇和社會科學文獻出版社在北京共同發(fā)布了《養(yǎng)老金融藍皮書：中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告（2018）》。藍皮書分析，盡管目前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余超過4.39萬億，但是預計最終委托投資運營資金規(guī)�？赡茉�1萬億以內(nèi)。

　　藍皮書指出，已經(jīng)委托運營的基本養(yǎng)老金采取保底保收益模式，不利于基金長期增值。目前已經(jīng)有14個省市地區(qū)進行了基本養(yǎng)老金委托投資運營，期限5年，采取了保底保收益投資方式。在這種情況下，相關資產(chǎn)配置必須以合同期為限，投資趨于保守，實際上是犧牲了可能獲得收益來確保本金安全，不利于基金長期保值增值和積累壯大。

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