國務院常務會：取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可 企業(yè)投資“零審批”

來源：普親養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)布日期：2018-07-19

導語：新華社北京7月18日電，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可。

　　新華社北京7月18日電，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可。

　　此標志著民政部自2013年7月1日起執(zhí)行的《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》（2013民政48號令）將正式成為歷史，老友邦認為這是深化養(yǎng)老“放管服”的一項重要事件。

　　取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，企業(yè)投資“零審批”

　　7月18日的國務院常務會議部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，確定加快建設全國一體化在線政務服務平臺的措施，以“一網(wǎng)通辦”更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　會議指出，各地區(qū)、各部門要深化“放管服”改革，聚焦市場主體和人民群眾的痛點難點，突出重點，把該放的權(quán)利放給市場主體，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　一是取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可、營業(yè)執(zhí)照作廢聲明等17項行政許可等事項，其中6項提請修法后取消。

　　二是年底前實現(xiàn)海關(guān)與檢驗檢疫業(yè)務全面融合，統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法等。簡化進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記，改由海關(guān)直接使用市場監(jiān)管、商務等部門數(shù)據(jù)辦理登記。

　　三是優(yōu)化辦稅服務，大幅壓縮企業(yè)辦理納稅時間。不動產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務辦理時間年底前分別壓縮至15個、7個工作日內(nèi)。

　　四是加快投資項目承諾制改革，政府定標準、強監(jiān)管，企業(yè)作承諾、守信用，最終實現(xiàn)企業(yè)投資一般“零審批”。

　　五是抓緊出臺新版市場準入負面清單，落實各類所有制企業(yè)一視同仁的承諾，廢止妨礙市場公平競爭的規(guī)定，嚴厲查處侵權(quán)假冒、違規(guī)收費等行為。

　　六是在全國逐步推開營商環(huán)境評價，強化地方政府責任，加大正向激勵。

　　將部分地方實施的政務服務“一站式”辦理、涉稅業(yè)務“通辦”、套餐式集成服務、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)�！�、民生服務“指尖”辦理、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等28項市場歡迎、群眾認可的做法向更大范圍推廣。

　　編制各級政府公共服務等目錄清單，實行辦事要件和流程標準化，推動在全國實現(xiàn)同一事項無差別受理辦理

　　深化改革，養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革加速

　　2018兩會期間，民政部部長黃樹賢接受新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長之聲》采訪時說，民政部將深化養(yǎng)老服務業(yè)“放管服”改革，推動取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可。

　　為積極應對人口老齡化，培育健康養(yǎng)老意識，加快推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障基本需求，繁榮養(yǎng)老市場，提升服務質(zhì)量成為當前階段政府重要任務。

　　加快公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。各地要因地制宜設置改革過渡期，加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營，到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應不超過50%。

　　鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。

　　完善公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法，政府投資建設和購置的養(yǎng)老設施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設施、國有單位培訓療養(yǎng)機構(gòu)等改建的養(yǎng)老設施，均可實施公建民營。改革公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營方式，鼓勵實行服務外包。

　　由于中美貿(mào)易摩擦、政府“去杠桿”等原因，我們今年碰到了一個非常復雜的局面，社會期待進一步放開醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域，拉動社會投資、提升消費、進而促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

　　一方面養(yǎng)老服務業(yè)行政管制依然較多，民間有很多資本希望能夠進入到這個領(lǐng)域但是進不去、準入難，跨區(qū)域經(jīng)營難，康復、護理、健康管理等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域門檻依然較高，支付體系的改革速度離社會的期望還有很大距離。

　　另一方面，養(yǎng)老服務業(yè)局部市場供大于求、企業(yè)融資難、政策環(huán)境變化快、整體需求不足、欺騙老人的商業(yè)行為時有發(fā)生等。

　　產(chǎn)業(yè)界面臨的復雜環(huán)境要求我們更需保持清醒頭腦，不盲從、重視現(xiàn)金流、立足服務和創(chuàng)新、注重口碑效應；未來很美好，現(xiàn)實很殘酷，畢竟產(chǎn)業(yè)的未來只屬于活著的企業(yè)。

　　資料自新華社、中國政府網(wǎng)

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